Тезисы к докладу руководителя Северо-Западного территориального управления Росграницы Михаила Смолкина на Международном семинаре по железнодорожному сообщению 14.11.2012

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Развитие пунктов пропуска Северо-Западного направления является одним из приоритетных.

Протяженность Российско-Финляндской границы составляет 1,3 тыс. км.  Граница проходит по территории Ленинградской области, республики  Карелия и Мурманской области. На российско – финляндском участке государственной границы расположено 6 железнодорожных пунктов пропуска – ЖДПП Выборг, ЖДПП Бусловская, ЖДПП Санкт-Петербург – Финляндский, ЖДПП Светогорск, ЖДПП Люття, ЖДПП Вяртсиля.

Основным финансовым инструментом в ходе реализации проектов по обустройству пунктов пропуска является Федеральная целевая программа Государственная граница 2012-2020. На Росграницу возложена функция гос. заказчика федеральной целевой программы, благодаря которой финансируется и ускоряется решение насущных приграничных проблем и в рамках которой должны учитываться потребности всех заинтересованных сторон, а также осуществление роли заказчика-координатора по  другим целевым программам. Росграница при формировании мероприятий Концепции руководствовалась необходимостью обеспечения внешнеэкономической деятельности, исходя из актуальной информации в движении внешнеторговых грузов, перемещения людей через пункт пропуска, синхронизации обустройства пунктов пропуска с обустройством транспортной инфраструктуры и развитием пунктов пропуска сопредельных государств.

В настоящее время осуществляется реконструкция ЖДПП Бусловская, ЖДПП Выборг, ЖДПП Санкт-Петербург - Финляндский в соответствии с ФЦП 2003-2011.

Решение вопросов по обустройству автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска на Российско-Финляндском участке государственной границы СЗТУ Росграницы видит в участии в программах международного финансирования помимо бюджетного финансирования.

С 2010 года Росграница активно принимает участие в программе приграничного сотрудничество Европейский инструмент соседства и партнерства Юго-Восточная Финляндия Россия».

Объектами Программы «Юго-Восточная Финляндия – Россия» были выбраны МАПП Светогорск, ЖДПП Светогорск, МАПП Иматра и ЖДПП Иматра. Участниками проектов со стороны Российской Федерации выступают Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ, СЗТУ Росграницы, Октябрьская железная дорога. Со стороны Финляндии: муниципалитет города Иматра, Финское транспортное агентство.

Маломасштабный проект по развитию железнодорожного пункта пропуска Светогорск предполагает модернизацию сегмента комплексной системы безопасности - системы телевидеонаблюдения. Проект стартовал 2 февраля 2012 года, проведены встречи с финскими партнерами, в настоящее время получены технические требования государственных контрольных органов, на основании которых готовится техническое задание. Данный проект - это первый шаг к изменению статуса пункта пропуска на международный.

Однако в проработке остается вопрос о его дальнейшей реконструкции и как следствие открытии его в статусе международного. Предпосылками к реконструкции любого пункта пропуска являются – финансово - экономическое обоснование проекта, превышение фактической пропускной способности над проектной, подтверждение финансирования заинтересованных ведомств, обустроенность пункта пропуска на сопредельной территории и планы по развитию пункта пропуска на сопредельной территории. Межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Финляндия предусматривает изменение статуса пункта пропуска на международный. Однако главное условие – это обустройство пункта пропуска и оснащение техническими средствами в соответствии с требованиями государственных контрольных органов. Открытым остается вопрос о финансировании данного проекта. В настоящее время Росграница рассматривает разные варианты финансирования, в том числе привлечение частных инвестиций заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности.

Успешная реализация данных проектов позволит говорить о достойном состоянии пунктов пропуска, которые будут обеспечивать скорое прохождение обязательной процедуры контроля и  безопасность граждан, пересекающих государственную границу.