Публикация Росграницы (материал по вопросам обустройства государственной границы)

Настоящая публикация Росграницы содержит материал по вопросам обустройства государственной границы Российской Федерации. Материалы подобного типа регулярно публиковались Федеральным агентством по обустройству государственной границы для информирования участников внешнеэкономической деятельности, транспортных компаний, органов государственной власти и широкой общественности о различных аспектах работы Агентства и о состоянии инфраструктуры пунктов пропуска.

О деятельности Росграницы

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации осуществляло функции по выработке и реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обустройства государственной границы. Ключевым направлением работы Агентства являлось развитие инфраструктуры пунктов пропуска на всей протяжённости государственной границы Российской Федерации.

Государственная политика в сфере обустройства государственной границы

Государственная политика в сфере обустройства государственной границы направлена на решение следующих задач:

• обеспечение экономической и национальной безопасности Российской Федерации;
• создание условий для развития внешнеэкономической деятельности;
• содействие развитию международного пассажирского и туристического сообщения;
• укрепление приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;
• обеспечение эффективной работы контрольных служб в пунктах пропуска;
• внедрение современных технологий контроля;
• оптимизация сети пунктов пропуска с учётом фактических потребностей.

Развитие инфраструктуры пунктов пропуска

Одним из приоритетных направлений деятельности Росграницы являлось развитие инфраструктуры пунктов пропуска. Работы включали:

• Строительство новых пунктов пропуска на приоритетных направлениях международных транспортных связей;
• Реконструкцию действующих пунктов пропуска с расширением их пропускной способности;
• Оснащение современным досмотровым оборудованием — инспекционно-досмотровыми комплексами, стационарными весами, системами радиационного контроля;
• Обустройство зон таможенного контроля с необходимой инфраструктурой;
• Строительство складов временного хранения для грузов;
• Обустройство парковок для грузового автотранспорта;
• Модернизацию инженерных сетей — электроснабжения, водоснабжения, канализации, связи;
• Автоматизацию процессов контроля.

Международное сотрудничество Росграницы

Международное сотрудничество Агентства осуществлялось по нескольким направлениям:

• участие в работе межправительственных комиссий с сопредельными государствами по вопросам функционирования пунктов пропуска;
• подготовка проектов межправительственных и межведомственных соглашений;
• участие в разработке международных стандартов в области пограничного и таможенного сотрудничества;
• взаимодействие с международными организациями (Всемирная таможенная организация, ИКАО, ИМО);
• обмен опытом с пограничными и таможенными ведомствами зарубежных государств.

Взаимодействие с федеральными органами

Росграница взаимодействовала с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими различные виды контроля в пунктах пропуска. Основными партнёрами были:

• Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (пограничный контроль);
• Федеральная таможенная служба (таможенный контроль);
• Роспотребнадзор (санитарно-карантинный контроль);
• Россельхознадзор (ветеринарный и фитосанитарный контроль);
• Министерство транспорта Российской Федерации (транспортный контроль);
• Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Взаимодействие с субъектами Российской Федерации

Особую значимость имело взаимодействие Росграницы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены пункты пропуска. Через территориальные управления Агентства обеспечивалось взаимодействие с региональными властями по вопросам:

• землеотвода для строительства и реконструкции пунктов пропуска;
• подключения к региональным инженерным сетям;
• развития транспортной инфраструктуры на подходах к пунктам пропуска;
• обеспечения социально-экономического развития приграничных территорий;
• координации работы контрольных служб.

Общественный контроль

Общественный контроль за деятельностью Росграницы обеспечивался через Общественный совет — постоянно действующий совещательный орган, в состав которого входили представители экспертного сообщества, общественных объединений участников внешнеэкономической деятельности, транспортных ассоциаций, отраслевых союзов.

Реализация Федеральной целевой программы

Основным программным документом, определявшим долгосрочные цели и мероприятия Агентства, являлась Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации». Программа рассчитана на несколько долгосрочных этапов и предусматривает комплекс мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации пунктов пропуска, внедрению современных технологий контроля, совершенствованию инфраструктуры.

Финансовое обеспечение

Финансирование деятельности Росграницы осуществлялось за счёт средств федерального бюджета. Ежегодные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по обустройству государственной границы измерялись десятками миллиардов рублей. Часть проектов реализовывалась на условиях государственно-частного партнёрства.

Достижения Агентства

За период работы Росграницы были достигнуты значительные результаты в области обустройства государственной границы Российской Федерации: сформирована единая система управления инфраструктурой пунктов пропуска; построено и модернизировано свыше 380 пунктов пропуска; внедрены современные технологии контроля; заключены и реализованы международные соглашения с сопредельными государствами.

Значение материалов Агентства

Материалы, подготовленные Росграницей, представляют историческую и практическую ценность для специалистов в области обустройства государственной границы, участников внешнеэкономической деятельности, исследователей и всех заинтересованных лиц. Публикации Агентства документируют процесс развития российской системы обустройства государственной границы в 2007–2016 годах и содержат важную информацию о результатах его работы.

Актуализация нормативных правовых актов

Одним из важных направлений работы Росграницы являлась актуализация нормативных правовых актов в сфере обустройства государственной границы. Актуализация проводилась с учётом изменений в законодательстве Российской Федерации, международной практики, накопленного опыта работы Агентства. По итогам актуализации разрабатывались проекты изменений в действующие нормативные правовые акты, готовились новые документы. Такая работа обеспечивала соответствие нормативной базы актуальным задачам и требованиям.

Экспертная деятельность

Агентство также осуществляло экспертную деятельность по вопросам, связанным с обустройством государственной границы. Специалисты Росграницы участвовали в подготовке экспертных заключений по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых другими государственными органами, в консультировании по вопросам применения международных соглашений о пунктах пропуска, в работе межведомственных комиссий.

Кадровое обеспечение Агентства

Кадровое обеспечение Росграницы включало привлечение специалистов с опытом работы в государственной службе, таможенном деле, международном сотрудничестве, инженерном деле. Организовывалось регулярное обучение и повышение квалификации сотрудников с учётом изменений в законодательстве и внедрения новых технологий. Кадровая политика Агентства обеспечивала формирование профессиональной команды, способной решать поставленные задачи.

Заключение

Материалы Росграницы, включая настоящую публикацию, отражают ключевые аспекты деятельности Агентства и представляют интерес для специалистов в области обустройства государственной границы. Публикации Агентства документируют важный период развития российской пограничной инфраструктуры и содержат сведения, которые могут быть использованы при дальнейшей работе в этой сфере.

Взаимодействие с научным сообществом

Росграница поддерживала взаимодействие с научным сообществом Российской Федерации по вопросам обустройства государственной границы. Проводились совместные исследования, конференции, семинары. Результаты научных исследований использовались при подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы и практики работы Агентства. Такое взаимодействие обеспечивало применение современных научных подходов при решении практических задач.

Обучение и повышение квалификации

Обучение и повышение квалификации сотрудников Росграницы проводились на регулярной основе. Программы обучения охватывали вопросы законодательства, международных стандартов, работы с современным оборудованием, взаимодействия с зарубежными партнёрами. Обучение проводилось как на базе специализированных образовательных учреждений, так и в форме внутренних тренингов и семинаров. Такой подход обеспечивал поддержание высокого уровня квалификации персонала Агентства.

Заключение

Публикация Росграницы содержит важные сведения о деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации. Материалы Агентства документируют важный период развития российской пограничной инфраструктуры и представляют интерес для специалистов, исследователей и всех заинтересованных лиц. Опыт Росграницы продолжает оставаться актуальным и используется при дальнейшей работе в сфере обустройства государственной границы.

Значение опыта Агентства

Значение опыта Агентства состоит в том, что за относительно короткий период (2007-2016 годы) удалось системно организовать работу по обустройству государственной границы, реализовать масштабные инфраструктурные проекты, внедрить современные технологии контроля. Этот опыт представляет ценность как для дальнейшей работы в этой сфере в Российской Федерации, так и для международного профессионального сообщества.