Новость УООГГАПП Росграницы

Настоящий материал представляет собой новостную публикацию Управления организации обустройства объектов государственной границы, административных пунктов пропуска (УООГГАПП) Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Об Управлении организации обустройства

Управление организации обустройства объектов государственной границы, административных пунктов пропуска (УООГГАПП) являлось одним из ключевых структурных подразделений Росграницы, отвечавшим за практическую сторону обустройства инфраструктуры пунктов пропуска. К основным функциям Управления относились:

• проектирование объектов инфраструктуры пунктов пропуска;
• строительство и реконструкция пунктов пропуска;
• техническое перевооружение действующих пунктов пропуска;
• содержание объектов инфраструктуры;
• оснащение современным досмотровым и инспекционным оборудованием;
• внедрение современных технологий контроля;
• обеспечение эксплуатации инженерных сетей и систем;
• координация работы подрядных организаций.

Структура Управления

В структуре УООГГАПП функционировали специализированные отделы: отдел проектирования; отдел строительства и реконструкции; отдел технического оснащения; отдел эксплуатации; отдел планирования и договорной работы. Возглавлял Управление начальник, назначаемый руководителем Агентства из числа специалистов с опытом реализации крупных инфраструктурных проектов.

Реализация Федеральной целевой программы

Управление являлось основным исполнителем мероприятий Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации». Программа предусматривала комплекс мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации пунктов пропуска, реализация которых осуществлялась именно через УООГГАПП.

Проектная работа

Проектная работа Управления включала:

• разработку технических заданий на проектирование новых пунктов пропуска;
• организацию конкурсных процедур на выбор проектных организаций;
• сопровождение проектирования;
• проведение государственной экспертизы проектной документации;
• согласование проектных решений с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в пунктах пропуска;
• утверждение проектной документации.

Строительство и реконструкция

Строительство и реконструкция пунктов пропуска включали:

• организацию конкурсных процедур на выбор подрядных организаций;
• заключение и сопровождение договоров подряда;
• контроль качества выполнения строительно-монтажных работ;
• обеспечение приёмки выполненных работ;
• ввод построенных объектов в эксплуатацию;
• оформление права оперативного управления объектами.

Техническое оснащение

Техническое оснащение пунктов пропуска включало приобретение и монтаж современного досмотрового и инспекционного оборудования:

• инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК);
• стационарных весов для контроля весогабаритных параметров;
• систем радиационного контроля;
• систем автоматического распознавания государственных номерных знаков;
• систем электронной очереди для грузового автотранспорта;
• автоматизированных систем обработки таможенных деклараций;
• систем видеонаблюдения и мониторинга.

Эксплуатация инфраструктуры

Управление обеспечивало эксплуатацию инфраструктуры пунктов пропуска через подведомственные учреждения. Ключевым исполнителем эксплуатационных функций являлось федеральное государственное казённое учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», действовавшее через свои региональные филиалы.

Ключевые проекты

За период работы Управления были реализованы масштабные проекты:

• реконструкция МАПП «Забайкальск — Маньчжурия» на границе с Китаем;
• полная модернизация МАПП «Троицк» на границе с Казахстаном;
• реконструкция МАПП «Торфяновка» на границе с Финляндией;
• обустройство МАПП «Верхний Ларс» на границе с Грузией;
• модернизация МАПП «Ивангород» на границе с Эстонией;
• строительство новых пунктов пропуска на приоритетных направлениях;
• оснащение крупнейших МАПП инспекционно-досмотровыми комплексами.

Финансовое обеспечение

Финансирование деятельности Управления осуществлялось за счёт средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы. Ежегодные бюджетные ассигнования измерялись десятками миллиардов рублей. Часть проектов реализовывалась на условиях государственно-частного партнёрства, что позволяло привлекать дополнительные ресурсы к модернизации пунктов пропуска.

Взаимодействие с сопредельными государствами

При реализации проектов модернизации пунктов пропуска на международных участках государственной границы Управление обеспечивало координацию работ с сопредельными государствами. Синхронизация модернизации российских и сопредельных пунктов пропуска обеспечивала равные условия для прохождения контроля с обеих сторон и предотвращала образование дисбалансов.

Внедрение современных технологий

Внедрение современных технологий контроля являлось одним из приоритетов Управления. Российские пункты пропуска оснащались передовым оборудованием, соответствующим лучшим международным практикам. Внедрение таких технологий существенно повышало эффективность работы контрольных служб и качество оказания государственных услуг.

Значение работы Управления

Работа УООГГАПП имела ключевое значение для практической реализации задач Росграницы. Именно через это Управление осуществлялась основная деятельность по модернизации российской пограничной инфраструктуры. Результаты работы Управления в виде построенных и модернизированных пунктов пропуска, установленного оборудования, современных технологий контроля составляют основу российской системы обустройства государственной границы.

Наследие Управления

Наследие УООГГАПП продолжает функционировать и после упразднения Росграницы. Построенные и модернизированные пункты пропуска эксплуатируются, современное оборудование используется для проведения контрольных операций, внедрённые технологии применяются в повседневной работе. Опыт УООГГАПП передан правопреемникам и используется при дальнейшей работе по обустройству государственной границы.

Заключение

Новостные материалы УООГГАПП Росграницы отражают практическую работу по обустройству российской пограничной инфраструктуры и представляют интерес для специалистов, участвующих в реализации инфраструктурных проектов в сфере государственной границы.

Государственная экспертиза проектов

Проектная документация объектов инфраструктуры пунктов пропуска, разрабатываемая по заказу УООГГАПП, проходила государственную экспертизу в установленном порядке. Экспертиза обеспечивала соответствие проектных решений техническим регламентам, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим нормам. Прохождение государственной экспертизы являлось обязательным условием начала строительно-монтажных работ.

Контроль качества строительства

Контроль качества строительства пунктов пропуска обеспечивался УООГГАПП через несколько механизмов: технический надзор со стороны Агентства и его подведомственных учреждений; авторский надзор проектных организаций; работа независимых экспертных организаций; государственный строительный надзор. Многоуровневая система контроля обеспечивала высокое качество выполняемых работ.

Приёмка объектов государственной комиссией

Приёмка построенных и реконструированных объектов пунктов пропуска осуществлялась государственной комиссией в установленном порядке. В состав комиссии входили представители заказчика (Росграницы), подрядных организаций, надзорных органов, будущих эксплуатирующих организаций, представители контрольных служб. По итогам приёмки подписывался акт приёмки в эксплуатацию.

Взаимодействие с проектными организациями

УООГГАПП поддерживало тесное взаимодействие с проектными организациями, специализирующимися на проектировании инфраструктуры пунктов пропуска. Была сформирована сеть надёжных партнёров, обладающих необходимой квалификацией и опытом. Такое партнёрство обеспечивало высокое качество проектных решений и эффективное сопровождение проектирования.

Инновационные технологии

При модернизации пунктов пропуска УООГГАПП активно применяло инновационные технологии — энергосберегающие решения, современные системы отопления и вентиляции, автоматизированные системы управления зданиями. Такой подход обеспечивал не только повышение функциональности пунктов пропуска, но и снижение эксплуатационных расходов в долгосрочной перспективе.

Заключение

Работа УООГГАПП составила основу практической деятельности Росграницы по обустройству инфраструктуры пунктов пропуска. Результаты работы Управления в виде модернизированной инфраструктуры продолжают функционировать и обеспечивать эффективную работу пунктов пропуска.

Практические результаты

Практические результаты работы УООГГАПП измеряются количеством построенных и модернизированных пунктов пропуска, объёмом установленного оборудования, эффективностью внедрённых процедур. За годы работы Управления в российскую систему обустройства государственной границы был вложен значительный труд, результаты которого продолжают приносить пользу и после упразднения Росграницы.

Дополнительная информация

Дополнительная информация о проектах, реализованных УООГГАПП, о ходе модернизации пунктов пропуска, о применённых технических решениях доступна в архиве публикаций Агентства и представляет интерес для специалистов, занимающихся вопросами обустройства инфраструктуры государственной границы.

Продолжение работы по обустройству инфраструктуры пунктов пропуска после упразднения Росграницы обеспечивается новыми правопреемниками Агентства и опирается на прочную основу, заложенную УООГГАПП.

Опыт для дальнейшего развития

Опыт работы УООГГАПП полезен для дальнейшего развития российской пограничной инфраструктуры. Наработки Управления в области проектирования, строительства, оснащения пунктов пропуска составляют методологическую основу для дальнейших проектов в этой сфере.

Материалы УООГГАПП являются частью официальной истории Росграницы и представляют интерес как источник информации о деятельности Управления в области практического обустройства российской пограничной инфраструктуры в 2007-2016 годах.