Руководство Росграницы

В настоящем разделе содержится информация о руководителях Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, возглавлявших ведомство в разные периоды его существования. Особенностью периода 2013–2015 годов является то, что во главе этого ведомства стоял врио руководителя Росграницы Юрий Мальцев, обеспечивший непрерывность управления Агентством в переходный период.

Порядок назначения руководителя

Руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации назначался на должность Правительством Российской Федерации. Аналогичным образом принимались решения об освобождении от должности руководителя Агентства. Заместители руководителя Агентства также назначались Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

В отдельных случаях, когда руководитель Агентства был освобождён от должности, а новый руководитель ещё не назначен, обязанности руководителя временно возлагались на одного из заместителей — врио руководителя Агентства. Такая практика обеспечивала непрерывность управления ведомством в переходные периоды.

Дмитрий Александрович Безделов (2008–2013)

Безделов Дмитрий Александрович — первый руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации. Назначен на должность руководителя Агентства распоряжением Правительства Российской Федерации в 2008 году. Возглавлял Агентство более пяти лет — с момента фактического формирования его аппарата и до 2013 года.

При Д.А. Безделове была сформирована основная структура ведомства, определены приоритетные направления его деятельности, разработана нормативно-правовая база работы Агентства. Именно в этот период началась масштабная программа модернизации автомобильных пунктов пропуска, реализованы первые крупные проекты в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации». Были построены и введены в эксплуатацию новые пункты пропуска на приоритетных направлениях, начата установка современного досмотрового оборудования, включая инспекционно-досмотровые комплексы.

Юрий Николаевич Мальцев (2013–2015, врио)

Мальцев Юрий Николаевич — временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации в период с 2013 по 2015 год. Ю.Н. Мальцев занимал должность заместителя руководителя Агентства и был назначен временно исполняющим обязанности руководителя в связи с освобождением от должности предыдущего руководителя.

В период руководства Ю.Н. Мальцева проводилась работа по:

• усилению контроля за расходованием бюджетных средств;
• оптимизации программы капитального строительства и модернизации пунктов пропуска;
• реорганизации территориальных управлений Агентства;
• совершенствованию системы учёта государственного имущества, закреплённого за подведомственными учреждениями;
• реагированию на выявленные в ходе проверок вопросы деятельности Агентства;
• обеспечению стабильности работы аппарата Агентства в условиях переходного периода.

Под руководством Ю.Н. Мальцева Агентство продолжало реализацию своих основных функций, обеспечивая работу более 380 пунктов пропуска на всей протяжённости государственной границы Российской Федерации.

Константин Александрович Овсянников (2015–2016)

Овсянников Константин Александрович — руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации с 2015 по 2016 год, до момента упразднения ведомства. Был назначен на должность руководителя Агентства распоряжением Правительства Российской Федерации.

Основные направления работы К.А. Овсянникова:

• завершение реализации ключевых проектов Федеральной целевой программы «Государственная граница»;
• подготовка Агентства к упразднению и передаче функций Министерству транспорта Российской Федерации;
• оформление передачи государственного имущества, ранее закреплённого за Агентством, другим федеральным органам исполнительной власти;
• обеспечение непрерывности функционирования пунктов пропуска в переходный период;
• рассмотрение вопросов трудоустройства сотрудников аппарата Агентства в связи с его упразднением.

Заместители руководителя Агентства

В структуре руководства Агентства предусматривались должности нескольких заместителей руководителя, каждый из которых курировал определённые направления деятельности:

• заместитель руководителя по вопросам государственной политики в сфере обустройства государственной границы;
• заместитель руководителя по вопросам обустройства объектов государственной границы и административных пунктов пропуска;
• заместитель руководителя по имущественным и финансово-экономическим вопросам;
• заместитель руководителя по международному сотрудничеству;
• заместитель руководителя по правовым вопросам и работе с кадрами.

Заместители руководителя Агентства обеспечивали оперативное руководство соответствующими управлениями центрального аппарата, представляли Агентство во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, участвовали в работе межправительственных комиссий с сопредельными государствами.

Функции руководителя Агентства

Руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации:

• осуществлял общее руководство деятельностью Агентства;
• несёл персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций;
• распределял обязанности между своими заместителями;
• утверждал структуру и штатное расписание центрального аппарата и территориальных управлений;
• назначал на должность и освобождал от должности работников центрального аппарата и территориальных управлений;
• утверждал положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных управлениях;
• вносил в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства;
• подписывал приказы, распоряжения и другие организационно-распорядительные документы Агентства;
• представлял Агентство во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иностранными государствами, международными организациями.

Упразднение Агентства

В феврале 2016 года Указом Президента Российской Федерации Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации было упразднено, функции Агентства переданы Министерству транспорта Российской Федерации. С этого момента должности руководителя Росграницы более не существует; вопросы обустройства государственной границы находятся в ведении соответствующих должностных лиц Министерства транспорта Российской Федерации и его подведомственных организаций.

Государственные награды и признание заслуг

За период руководства Росграницей отдельные руководители Агентства были удостоены государственных наград и почётных званий за заслуги в развитии инфраструктуры государственной границы, обеспечении надёжного функционирования пунктов пропуска, реализации международных соглашений в сфере обустройства государственной границы. Заслуги руководителей Агентства получили признание не только на федеральном, но и на региональном уровне — со стороны глав субъектов Российской Федерации, приграничных с сопредельными государствами.

Кадровые изменения

Каждая смена руководства Агентства сопровождалась определёнными кадровыми изменениями в структуре центрального аппарата и территориальных управлений. Новые руководители формировали свою команду единомышленников, привлекая специалистов, обладающих опытом работы в соответствующих сферах — государственном строительстве, таможенном деле, международном сотрудничестве, управлении капитальными проектами. Такая практика позволяла обеспечивать преемственность управленческих решений и одновременно вносить новые подходы к решению стоящих перед Агентством задач.

Публичная деятельность

Руководители Росграницы активно участвовали в публичных мероприятиях: выступали на международных конференциях по вопросам развития транспортной инфраструктуры и приграничного сотрудничества, участвовали в работе межправительственных комиссий с сопредельными государствами, регулярно давали интервью средствам массовой информации о деятельности Агентства. Публичная активность руководства обеспечивала информационную прозрачность работы Агентства и повышала уровень доверия к нему со стороны общественности и участников внешнеэкономической деятельности.

Взаимодействие с Правительством и Президентом

Руководство Росграницы регулярно взаимодействовало с Правительством Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с обустройством государственной границы. Руководитель Агентства участвовал в заседаниях Правительства при обсуждении соответствующих вопросов, представлял доклады о ходе реализации Федеральной целевой программы, вносил предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы. Также руководитель Агентства взаимодействовал с полномочными представителями Президента в федеральных округах по вопросам приграничной инфраструктуры.

Формирование управленческой команды

Каждый руководитель Росграницы формировал управленческую команду с учётом стоящих перед Агентством задач и своего опыта. Особое внимание уделялось подбору специалистов на ключевые позиции — руководителей управлений центрального аппарата и начальников территориальных управлений. Практика привлечения профессионалов из смежных ведомств позволяла обеспечивать эффективное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в пунктах пропуска.