Российско-корейская государственная граница (КНДР)

Государственная граница между Российской Федерацией и Северной Кореей (Корейской Народно-Демократической Республикой, КНДР) является самой короткой сухопутной границей России и одной из самых коротких сухопутных границ в мире. Её общая протяжённость составляет около 17 километров и полностью проходит по территории Приморского края Российской Федерации и провинции Северный Хамгён КНДР.

Географическое описание

Граница пролегает по фарватеру реки Туманная (по-корейски — Туманган, по-китайски — Тумэньцзян) — самой южной реки российского Дальнего Востока. Река берёт начало на склонах горного массива Пэктусан и впадает в Японское море. На российско-корейском участке река имеет ширину от 100 до 300 метров и глубину, достаточную для судоходства малотоннажных судов.

С российской стороны к границе примыкает Хасанский район Приморского края с центром в посёлке Славянка. Ближайшим к границе населённым пунктом является посёлок Хасан (в честь озера Хасан, известного пограничным конфликтом 1938 года). С корейской стороны — уезд Расон (специальная экономическая зона КНДР), а также уезды Онсон и Хверён провинции Северный Хамгён.

Стык трёх границ

Уникальной особенностью российско-корейской границы является её пересечение с российско-китайской границей в точке стыка государственных границ России, Китая и КНДР. Стык трёх границ находится на реке Туманная в нескольких километрах от Японского моря. От этой точки берёт начало российско-корейская граница, которая идёт вниз по течению реки к её устью.

Историческая справка

Общая граница Российской империи (позднее — СССР) и Корейского полуострова была установлена в результате подписания Пекинского договора 1860 года между Российской империей и Цинским Китаем, по которому к России отошли территории Приморья к востоку от реки Уссури, в том числе побережье залива Посьета и устье реки Туманная.

С момента образования КНДР в 1948 году граница между СССР и КНДР приобрела современные очертания. В 1985 году между СССР и КНДР было подписано Соглашение о режиме советско-корейской государственной границы, действующее и в настоящее время в отношениях между Российской Федерацией и КНДР. Кроме того, в 1985 году было подписано Соглашение о линии прохождения советско-корейской государственной границы, в котором были детально описаны все точки прохождения границы.

Правовая база

Основные международно-правовые акты, регулирующие российско-корейскую государственную границу:

• Соглашение между Правительством СССР и Правительством КНДР о режиме советско-корейской государственной границы (Пхеньян, 3 сентября 1985 года);
• Соглашение о линии прохождения советско-корейской государственной границы (Москва, 17 апреля 1985 года);
• Договор о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Японском море (1985 год);
• Соглашения о работе автомобильно-железнодорожного пункта пропуска «Хасан — Туманган»;
• Соглашение о создании специальной экономической зоны Расон (КНДР) и участии российских компаний в её развитии.

Пункт пропуска «Хасан — Туманган»

На всей протяжённости российско-корейской государственной границы функционирует единственный пункт пропуска — многосторонний автомобильно-железнодорожный пункт пропуска «Хасан — Туманган». Он расположен у одноимённого посёлка Хасан на российской стороне и станции Туманган на корейской стороне.

Пункт пропуска включает две составляющие:

• Железнодорожная составляющая — обслуживает грузовой и пассажирский состав, следующий по маршруту Хасан — Раджин — Расон и далее по железнодорожной сети КНДР. Уникальность инфраструктуры состоит в том, что российская железнодорожная колея (1520 мм) продлена на территорию КНДР до станции Раджин, что позволяет прямое сообщение без перегрузки грузов;
• Автомобильная составляющая — используется преимущественно для грузового автотранспорта и служебных транспортных средств, а также для пассажирского сообщения на автобусном транспорте. Пассажиропоток невелик в связи с ограниченным туристическим обменом.

Мост Дружбы

Между российским посёлком Хасан и станцией Туманган в КНДР перекинут комбинированный автомобильно-железнодорожный мост через реку Туманная — так называемый «Мост Дружбы». Мост был построен в 1959 году и обеспечивает прямое сообщение между двумя странами. Мост является единственным сухопутным связующим объектом между Россией и КНДР.

Транспортно-логистическое значение

Российско-корейская граница, несмотря на короткую протяжённость, имеет важное транспортно-логистическое значение как один из выходов Транссибирской магистрали к незамерзающим портам Тихого океана через территорию КНДР. Проект реконструкции железной дороги Хасан — Раджин и модернизации порта Раджин реализовывался как часть международного проекта, направленного на создание транзитного коридора между Северо-Восточной Азией и Европой.

Порт Раджин рассматривается как перспективный транзитный узел для перевалки российских грузов (уголь, металлы, нефтепродукты) на морские суда, следующие в порты Республики Корея, Японии, Китая и других государств Восточной Азии. Российская сторона участвует в модернизации инфраструктуры порта.

Специальная экономическая зона Расон

С корейской стороны границы находится специальная экономическая зона Расон, объединяющая города Раджин и Сонбон. Зона создана в 1991 году как площадка для международного экономического сотрудничества КНДР. Российские компании принимают участие в проектах развития транспортной инфраструктуры зоны.

Приграничное сотрудничество

Приграничное сотрудничество между Приморским краем России и КНДР развивается в рамках межправительственных соглашений и включает вопросы совместного управления рекой Туманная (проект развития реки Туманная), охраны окружающей среды в приграничной зоне, координации работы транспортной инфраструктуры и гуманитарного обмена. Действует программа развития бассейна реки Туманная (Tumen River Area Development Programme) под эгидой ООН, объединяющая усилия России, КНДР, Китая, Республики Корея и Монголии.

Роль Росграницы

Федеральное агентство Росграница обеспечивало обустройство и функционирование единственного пункта пропуска на российско-корейской границе — АЖППП «Хасан — Туманган». За период работы Агентства проводились мероприятия по модернизации железнодорожной и автомобильной составляющих пункта пропуска, оснащению современным досмотровым оборудованием, обустройству зон контроля. Также Агентство участвовало в реализации проекта восстановления железнодорожной линии Хасан — Раджин, направленного на развитие транспортного коридора между Россией и КНДР.

Пассажиропоток и грузооборот

Пассажиропоток через российско-корейскую государственную границу невелик, что обусловлено ограниченным туристическим обменом и особенностями двусторонних отношений. Ежегодно через АЖППП «Хасан — Туманган» проходит несколько десятков тысяч человек, включая деловых путешественников, работников российских и корейских транспортных и внешнеторговых организаций, официальные делегации, участников культурного и гуманитарного обмена.

Грузооборот через этот пункт пропуска связан преимущественно с транзитными перевозками российских грузов (уголь, металлы, нефтепродукты) через территорию КНДР в порт Раджин с последующей перевалкой на морской транспорт. Также осуществляются двусторонние поставки товаров.

Проект Хасан — Раджин

Один из ключевых инфраструктурных проектов на российско-корейской границе — реконструкция железной дороги Хасан — Раджин протяжённостью 54 км и модернизация третьего пирса порта Раджин. Проект реализовывался с участием российской компании «РЖД» и корейской стороны. Была проведена полная реконструкция путевого хозяйства, установлены современные средства сигнализации и связи, модернизирован третий пирс порта для приёма судов повышенной грузоподъёмности.

Проект имеет стратегическое значение как первый практический шаг к возможному восстановлению Транскорейской железной дороги с последующим соединением её с Транссибирской магистралью через территорию России, что открыло бы кратчайший сухопутный маршрут между Республикой Корея, КНДР, Россией и Европой.

Роль Росграницы на корейском направлении

Обустройство единственного пункта пропуска на российско-корейской границе — АЖППП «Хасан — Туманган» — было в сфере ответственности Дальневосточного территориального управления Росграницы. Проводились работы по поддержанию инфраструктуры пункта пропуска в работоспособном состоянии, модернизации железнодорожной и автомобильной составляющих, оснащению досмотровым оборудованием. Также Агентство участвовало в проработке предложений по возможному расширению пропускной способности пункта пропуска в случае увеличения товарооборота между Россией и КНДР. Ведётся мониторинг состояния Моста Дружбы, обеспечивающего сообщение между двумя странами. Все работы координировались с корейской стороной через межправительственную комиссию по вопросам функционирования пункта пропуска.