Пункты пропуска на границе с Китаем

The list of Russia's border crossing on the border with China — перечень пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой представлен ниже. На российско-китайской государственной границе функционируют 25 пунктов пропуска различных категорий и видов: многосторонние автомобильные, железнодорожные, речные, а также смешанные. Пункты пропуска обеспечивают международное сообщение по грузовым и пассажирским направлениям.

Общее описание сети пунктов пропуска

Сеть пунктов пропуска на российско-китайской границе формировалась в течение нескольких десятилетий, начиная с советского периода. Наибольшее развитие получили пункты пропуска в Забайкальском, Хабаровском, Приморском краях и Амурской области, соединяющие приграничные территории России с промышленными центрами северо-востока Китая.

Особенностью пунктов пропуска на российско-китайской границе является высокое разнообразие их типов, обусловленное природным характером границы (протяжённые речные и озёрные участки). На реках Амур и Уссури действуют речные пункты пропуска, работающие в летний период с использованием паромных и катерных сообщений, а в зимний период — по ледовым переправам. С открытием капитальных мостов часть речных пунктов пропуска дополнена автомобильными.

Автомобильные пункты пропуска (МАПП)

Многосторонние автомобильные пункты пропуска на границе с Китаем:

• МАПП «Забайкальск — Маньчжурия» (Забайкальский край) — крупнейший МАПП на границе с Китаем. Обеспечивает основной поток пассажирского и грузового автотранспорта. Оснащён современными инспекционно-досмотровыми комплексами, стационарными весами, системами радиационного контроля. Работает круглосуточно;
• МАПП «Пограничный — Суйфэньхэ» (Приморский край) — второй по значимости МАПП. Обеспечивает движение по маршруту Владивосток — Уссурийск — Суйфэньхэ — Харбин;
• МАПП «Краскино — Хуньчунь» (Приморский край) — обслуживает движение в специальную экономическую зону Хуньчунь и далее к портам залива Петра Великого;
• МАПП «Полтавка — Дуннин» (Приморский край);
• МАПП «Марково — Хулин» (Приморский край);
• МАПП «Турий Рог — Мишань» (Приморский край);
• МАПП «Староцурухайтуйский» (Забайкальский край);
• МАПП «Олочи» (Забайкальский край);
• МАПП «Кани-Курган — Хэйхэ» (Амурская область) — с 2022 года действует автомобильный мост через Амур Благовещенск — Хэйхэ.

Железнодорожные пункты пропуска (ЖДПП)

На российско-китайской границе действуют следующие железнодорожные пункты пропуска:

• ЖДПП «Забайкальск — Маньчжурия» — крупнейший железнодорожный пункт пропуска. Обеспечивает переход грузовых и пассажирских поездов между Транссибирской магистралью и китайской железнодорожной сетью. Является ключевым узлом Евразийского транспортного коридора;
• ЖДПП «Гродеково — Суйфэньхэ» (Приморский край) — обеспечивает пропуск грузовых и пассажирских поездов в направлении портов Приморья и городов Северо-Восточного Китая;
• ЖДПП «Нижнеленинское — Тунцзян» (Еврейская автономная область) — открыт с 2022 года после ввода в эксплуатацию первого железнодорожного моста между Россией и Китаем через Амур. Обеспечивает прямое железнодорожное сообщение.

Речные пункты пропуска (РПП)

Речные пункты пропуска на реках Амур, Уссури, Аргунь:

• РПП «Благовещенск — Хэйхэ» (Амурская область) — крупнейший речной пункт пропуска на Амуре. Обеспечивает пассажирское и грузовое сообщение с использованием паромов летом и ледовых переправ зимой;
• РПП «Хабаровск — Фуюань» (Хабаровский край) — обеспечивает пассажирское сообщение с китайской стороной;
• РПП «Джалинда — Мохэ» (Амурская область);
• РПП «Покровка — Логухэ» (Хабаровский край);
• РПП «Нижнеленинское — Тунцзян» (до открытия ЖД-моста в 2022);
• РПП «Пашково — Цзяинь» (Еврейская автономная область);
• РПП «Амурзет — Лобэй» (Еврейская автономная область);
• РПП «Хингальский» (Забайкальский край).

Категории пропуска

По категории все пункты пропуска на российско-китайской границе являются многосторонними — открыты для граждан любых государств. Виды международного сообщения: пассажирский, грузовой, смешанный. Часть пунктов пропуска специализируется на определённых видах грузов (например, лес, зерно, продукция машиностроения).

Режим работы

Крупнейшие пункты пропуска работают в круглосуточном режиме. Речные пункты пропуска работают в дневное время в течение навигационного периода (обычно апрель — ноябрь). В зимний период на речных пунктах пропуска организуются ледовые переправы для автотранспорта, работающие также в дневное время. Точный режим работы каждого пункта пропуска определяется двусторонним соглашением между Россией и Китаем.

Пропускная способность

Общая пропускная способность пунктов пропуска на российско-китайской границе составляет более 15 миллионов человек и свыше 3 миллионов транспортных средств в год. Крупнейшие пункты пропуска (Забайкальск — Маньчжурия, Пограничный — Суйфэньхэ) обеспечивают пропуск более 3 000 грузовых транспортных средств в сутки каждый.

Модернизация инфраструктуры

За период работы Федерального агентства Росграница проведена масштабная модернизация пунктов пропуска на российско-китайской границе:

• реконструкция МАПП «Забайкальск — Маньчжурия» с многократным увеличением пропускной способности;
• модернизация ЖДПП «Забайкальск» — установка современных систем контроля и увеличение количества путей приёма-отправки поездов;
• строительство новых административно-хозяйственных зданий на крупнейших МАПП;
• оснащение инспекционно-досмотровыми комплексами приоритетных пунктов пропуска;
• обустройство зон таможенного контроля и площадок для грузового автотранспорта;
• внедрение системы электронной очереди для грузового автотранспорта.

Работы по обустройству пунктов пропуска на российско-китайской границе продолжаются и после упразднения Росграницы, обеспечивая пропускную способность инфраструктуры в соответствии с растущим товарооборотом между Россией и Китаем.

Автоматизация процессов контроля

Пункты пропуска на российско-китайской границе оснащаются современными автоматизированными системами:

• Инспекционно-досмотровые комплексы — стационарные и мобильные системы, обеспечивающие сканирование грузового автотранспорта без вскрытия грузовых отсеков;
• Стационарные весы для контроля весогабаритных характеристик грузовых транспортных средств;
• Системы радиационного контроля для выявления перевозки радиоактивных веществ;
• Системы автоматического распознавания государственных номерных знаков;
• Системы электронной очереди для грузового автотранспорта;
• Автоматизированные системы обработки таможенных деклараций.

Развитие коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2»

Международные транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2» связывают северо-восточные провинции Китая с портами Приморского края и открывают китайским грузоотправителям выход к морским путям Азиатско-Тихоокеанского региона через территорию России. Обустройство пунктов пропуска на этих коридорах является приоритетным направлением развития инфраструктуры российско-китайской границы. Для «Приморья-1» — это МАПП «Пограничный», ЖДПП «Гродеково» и порты Владивосток, Восточный, Находка. Для «Приморья-2» — МАПП «Краскино» и порты Славянка, Посьет, Зарубино.

Международное сотрудничество администраций пунктов пропуска

Для обеспечения согласованной работы сопредельных пунктов пропуска действуют совместные российско-китайские рабочие группы, регулярно проводящие совещания на уровне администраций пунктов пропуска, региональных органов и центральных ведомств. Обсуждаются вопросы синхронизации режимов работы, оперативной информации о загруженности, планирования проведения ремонтных и модернизационных работ, реагирования на нештатные ситуации.

Роль контрольных органов

В пунктах пропуска на российско-китайской границе работают представители нескольких контрольных ведомств: Пограничной службы ФСБ России (пограничный контроль), Федеральной таможенной службы (таможенный контроль), Роспотребнадзора (санитарно-карантинный контроль), Россельхознадзора (ветеринарный и фитосанитарный контроль). Координация работы всех контрольных служб на территории пункта пропуска обеспечивается регламентами взаимодействия и позволяет реализовать принцип «одного окна» для участников ВЭД.

Приграничные торговые комплексы

В зонах, прилегающих к некоторым пунктам пропуска на российско-китайской границе, функционируют приграничные торговые комплексы — специальные объекты для упрощённой розничной торговли между жителями приграничных территорий. Такие комплексы предоставляют возможность жителям приобрести товары повседневного спроса в пределах установленных норм беспошлинного ввоза без прохождения полной процедуры таможенного декларирования. Комплексы способствуют развитию экономических связей приграничных территорий, стимулируют занятость в приграничных районах, укрепляют народную дипломатию между населением России и Китая.

Пункты пропуска для туристических групп

Для туристических групп предусмотрены отдельные упрощённые процедуры пересечения границы. Российские туристы могут посещать северо-восточные провинции Китая по спискам туристических групп без оформления индивидуальных виз в рамках межправительственного соглашения о безвизовых групповых туристических поездках. Аналогичные условия действуют для китайских туристов, посещающих Россию. Это позволяет ежегодно обеспечивать миллионы турпоездок и способствует развитию туризма как одного из направлений двустороннего сотрудничества.