Сопредельные страны

Российская Федерация является страной с самой длинной государственной границей в мире. Общая протяжённость сухопутных и морских границ России составляет более 60 000 километров, включая более 22 000 км сухопутной и 40 000 км морской границы. Государственная граница Российской Федерации проходит по территории 18 сопредельных государств, что также является рекордным показателем для отдельно взятой страны.

Общая характеристика границы

Государственная граница Российской Федерации подразделяется на:

• Сухопутную границу — общая протяжённость около 22 125 км;
• Морскую границу — общая протяжённость около 38 807 км;
• Речную границу — проходит по руслам приграничных рек (Амур, Уссури, Селенга, Иртыш, Днепр и другим);
• Озёрную границу — проходит по отдельным озёрам (Псковское, Чудское, Тёплое, некоторым горным озёрам на Кавказе).

Список сопредельных государств

Российская Федерация имеет общую государственную границу со следующими странами:

• Азербайджанская Республика — сухопутная граница, 350 км, проходит по территории Республики Дагестан;
• Республика Беларусь — сухопутная граница, 1 239 км, специальный режим в рамках Союзного государства;
• Грузия — сухопутная граница, 875 км, включая непризнанные Россией участки;
• Республика Казахстан — сухопутная граница, 7 512 км, самая длинная в мире сплошная сухопутная граница между двумя государствами;
• Китайская Народная Республика — сухопутная граница, 4 209 км, проходит по территории Забайкальского, Хабаровского, Приморского краёв, Амурской области и Еврейской автономной области;
• Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) — сухопутная граница, 17 км, самая короткая сухопутная граница России;
• Латвийская Республика — сухопутная граница, 270 км;
• Литовская Республика — сухопутная граница, 288 км (проходит по территории Калининградской области);
• Монголия — сухопутная граница, 3 485 км;
• Королевство Норвегия — сухопутная граница, 219 км, и морская граница в Баренцевом море;
• Республика Польша — сухопутная граница, 236 км (Калининградская область);
• Соединённые Штаты Америки — морская граница в Беринговом проливе;
• Украина — сухопутная граница, 2 093 км;
• Финляндская Республика — сухопутная граница, 1 340 км;
• Эстонская Республика — сухопутная граница, 466 км;
• Республика Абхазия — сухопутная граница, 233 км;
• Республика Южная Осетия — сухопутная граница, 70 км;
• Япония — морская граница в Охотском и Японском морях.

Международно-правовой статус границы

Работы по делимитации государственной границы Российской Федерации со всеми сопредельными государствами завершены не полностью. Наиболее продвинутый статус имеют границы с Китаем, Казахстаном, Литвой, Латвией, Норвегией — здесь заключены договоры о делимитации, проведены демаркационные работы. По ряду других направлений договорно-правовое оформление границы продолжается: с Эстонией договор подписан в 2014 году, но ратификация задерживается; с Украиной ситуация осложнена политическими факторами; с Японией переговоры о разграничении морских пространств не завершены.

Пункты пропуска через государственную границу

На государственной границе Российской Федерации в различное время функционировало более 380 пунктов пропуска, включая многосторонние автомобильные пункты пропуска (МАПП), железнодорожные пункты пропуска (ЖДПП), воздушные (ВПП), морские (МПП), речные (РПП), пешеходные (ППП) и смешанные пункты пропуска. Пункты пропуска обеспечивают проведение пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля при пересечении государственной границы. Наиболее плотная сеть пунктов пропуска — на границе с Казахстаном (более 50 пунктов) и с Китаем (25 пунктов).

Типы приграничных связей

Характер приграничных связей Российской Федерации с сопредельными государствами определяется историческими, экономическими, политическими и правовыми факторами. Условно можно выделить несколько типов пограничных режимов:

• Отсутствие пограничного контроля — с Республикой Беларусь в рамках Союзного государства. Граждане России и Беларуси пересекают внутренние границы Союзного государства свободно;
• Упрощённый пограничный контроль — с государствами Евразийского экономического союза (Казахстан, Армения, Киргизия). Отменён таможенный контроль на внутренних границах ЕАЭС;
• Безвизовый режим — с большинством государств СНГ, а также с Абхазией, Южной Осетией. Пересечение границы возможно по внутренним паспортам граждан;
• Стандартный пограничный контроль — с большинством сопредельных государств дальнего зарубежья (Китай, Норвегия, Финляндия, Польша, страны Балтии, КНДР);
• Усиленный пограничный контроль — на отдельных участках границы, где действуют повышенные требования безопасности.

Морская граница

Морская граница Российской Федерации протяжённостью около 40 000 км проходит по следующим морям и океанам: Балтийское море (границы с Литвой, Латвией, Эстонией, Финляндией, Швецией, Польшей), Баренцево море (граница с Норвегией), Северный Ледовитый океан (арктический сектор), Берингово море и пролив (граница с США), Охотское море, Японское море (границы с Японией, КНДР). Морская граница включает территориальное море (12 морских миль от исходных линий), прилежащую зону (24 морских мили) и исключительную экономическую зону (200 морских миль).

Приграничное сотрудничество

Российская Федерация активно развивает приграничное сотрудничество с сопредельными государствами через ряд региональных программ и организаций — Евразийский экономический союз, Организацию Договора о коллективной безопасности, Шанхайскую организацию сотрудничества, БРИКС, Совет государств Балтийского моря, Совет Баренцева/Евроарктического региона. Приграничное сотрудничество охватывает вопросы совместной охраны окружающей среды, координации транспортной инфраструктуры, обмена рабочей силой, культурного взаимодействия и туризма.

Роль Росграницы

Федеральное агентство Росграница обеспечивало реализацию государственной политики в сфере обустройства пунктов пропуска на всей протяжённости государственной границы. Приоритетные направления работы Агентства определялись с учётом объёмов международного грузового и пассажирского движения на каждом направлении, экономической значимости приграничного сотрудничества и стратегических интересов Российской Федерации в развитии транспортных коридоров.

Экономическое значение приграничных регионов

Приграничные регионы Российской Федерации играют важную роль в развитии внешнеэкономических связей. По оценкам, через пункты пропуска ежегодно проходит грузов на сумму более 500 миллиардов долларов США, включая экспорт углеводородов, металлов, продукции химической и лесной промышленности, а также импорт машин, оборудования, потребительских товаров.

Пассажиропоток через государственную границу России составляет более 100 миллионов человек в год, включая туристов, деловых путешественников, участников культурного обмена, трудовых мигрантов и жителей приграничных регионов, поддерживающих родственные связи с сопредельными государствами.

Международные транспортные коридоры

Через территорию Российской Федерации проходит несколько ключевых международных транспортных коридоров:

• Коридор «Запад — Восток» — Транссибирская магистраль, соединяющая порты Балтики (Санкт-Петербург, Усть-Луга) с портами Тихого океана (Владивосток, Восточный, Ванино) через территорию России;
• Коридор «Север — Юг» — соединяет порты Северной Европы через Россию, Азербайджан и Иран с портами Персидского залива и Индии;
• Коридор «Западная Европа — Западный Китай» — автомобильная магистраль от Санкт-Петербурга через Казань, Оренбург до Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР;
• Коридор «Приморье-1» и «Приморье-2» — соединяют северо-восточные провинции Китая с портами Приморского края России;
• Северный морской путь — арктический морской транспортный коридор, соединяющий Европу и Азию через российские арктические воды.

Приоритетные направления развития

Приоритетными направлениями развития инфраструктуры государственной границы Российской Федерации являются: модернизация пунктов пропуска на восточном направлении (граница с Китаем, Монголией, КНДР) в связи с ростом торгового оборота со странами Азиатско-Тихоокеанского региона; развитие пунктов пропуска на маршрутах международного транспортного коридора «Север — Юг»; внедрение современных технологий контроля, включая интеллектуальные системы досмотра и автоматизированные системы электронной очереди; повышение пропускной способности крупнейших МАПП на направлениях с наиболее интенсивным международным движением.

Реализация Федеральной целевой программы

Обустройство государственной границы Российской Федерации осуществлялось в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации», рассчитанной на несколько долгосрочных этапов. Программа предусматривала комплекс мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции пунктов пропуска, а также по оснащению их современным досмотровым и инспекционным оборудованием. За годы реализации программы построено и модернизировано свыше 100 крупных пунктов пропуска на всех сопредельных направлениях, обеспечено оснащение приоритетных объектов инспекционно-досмотровыми комплексами, системами радиационного контроля, автоматизированными системами обработки грузовых деклараций. Работы велись параллельно на всех направлениях с учётом приоритетности каждого участка государственной границы.