Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции на официальном сайте Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей и государственных гражданских служащих Росграницы, их супругов и несовершеннолетних детей. Сведения размещаются в форматированном виде — файл на странице органа власти — и доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц.

Правовая основа размещения сведений

Обязанность размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих на официальных сайтах государственных органов установлена следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» — основной закон, устанавливающий принципы и меры противодействия коррупции;
• Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
• Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
• Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции»;
• Внутренние регламенты Росграницы, определяющие порядок работы с антикоррупционными сведениями.

Категории лиц, представляющих сведения

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах представляют следующие категории должностных лиц Росграницы:

• Руководитель Агентства;
• Заместители руководителя Агентства;
• Начальники управлений центрального аппарата;
• Начальники территориальных управлений;
• Государственные гражданские служащие, замещающие должности, включённые в перечень должностей, при замещении которых обязательно представление таких сведений (утверждается ведомственным приказом);
• Супруг (супруга) должностного лица;
• Несовершеннолетние дети должностного лица.

Состав представляемых сведений

Представляемые сведения включают следующие блоки информации:

Сведения о доходах

• Доход по основному месту работы;
• Доход от преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
• Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях;
• Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях;
• Иные доходы (пенсии, пособия, выплаты по договорам гражданско-правового характера).

Сведения об имуществе

• Недвижимое имущество (земельные участки, жилые дома, квартиры, гаражи, иные объекты недвижимости);
• Транспортные средства (легковые и грузовые автомобили, мотоциклы, водные и воздушные транспортные средства);
• Ценные бумаги;
• Иное имущество (доли участия в организациях, драгоценные металлы, произведения искусства).

Сведения об обязательствах имущественного характера

• Обязательства по кредитам и займам;
• Обязательства по договорам аренды, лизинга;
• Иные финансовые обязательства свыше установленного порога.

Сведения о расходах

• Расходы на приобретение недвижимого имущества, если сумма расходов превышает трёхлетний совокупный доход должностного лица и его супруга;
• Расходы на приобретение транспортных средств, ценных бумаг, долей участия;
• Указание источников получения средств, за счёт которых совершены такие расходы.

Сроки представления и размещения

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный календарный год представляются должностными лицами Росграницы:

• для государственных гражданских служащих — не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным;
• для руководителей и лиц, замещающих государственные должности — не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным.

Размещение сведений на официальном сайте Росграницы осуществляется в течение 14 рабочих дней после истечения срока их представления. Сведения размещаются в форматированном виде, обеспечивающем возможность их просмотра и поиска.

Порядок ознакомления со сведениями

Ознакомление со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц Росграницы осуществляется:

• непосредственно на официальном сайте Агентства в разделе «Противодействие коррупции»;
• по запросам граждан и организаций, направляемым в общем порядке рассмотрения обращений;
• средствами массовой информации в целях подготовки материалов о противодействии коррупции.

Персональные данные (в частности, дата рождения, паспортные данные, точный адрес места жительства) при размещении обезличиваются в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных. Публикации подлежат сведения о суммах доходов, о видах и характеристиках имущества и обязательств.

Контроль достоверности сведений

Контроль достоверности представленных сведений осуществляется:

• подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Росграницы;
• вышестоящими органами государственной власти;
• органами прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности.

В случае выявления недостоверных или неполных сведений применяются меры дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Значение публикации сведений

Публикация сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц является одной из ключевых мер противодействия коррупции. Открытость данных обеспечивает возможность общественного контроля за соблюдением требований законодательства о государственной гражданской службе, способствует предотвращению конфликта интересов и незаконного обогащения. Практика публикации сведений на сайтах федеральных органов исполнительной власти получила широкое распространение с 2009 года и стала неотъемлемой частью системы обеспечения прозрачности деятельности государственных органов.

Общедоступный характер сведений

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц Росграницы, размещаемые на официальном сайте, носят общедоступный характер и могут быть использованы любыми заинтересованными лицами. Размещение таких сведений осуществляется в соответствии с принципами открытости и прозрачности деятельности государственных органов.

Форматы размещения

Сведения размещаются в структурированном табличном виде, обеспечивающем удобство их просмотра и поиска. Каждая таблица содержит информацию по конкретному должностному лицу, его супругу и несовершеннолетним детям. Публикуется файл на странице органа власти в формате, соответствующем требованиям законодательства о размещении открытых данных. Данные охватывают несколько последних отчётных периодов и доступны для скачивания и анализа.

Использование сведений

Сведения могут использоваться:

• гражданами в целях реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов;
• средствами массовой информации при подготовке материалов о противодействии коррупции;
• общественными организациями в рамках антикоррупционного контроля;
• исследовательскими и научными организациями при изучении практики представления сведений;
• надзорными и правоохранительными органами при осуществлении контрольных мероприятий.

Дополнительные разделы противодействия коррупции

Помимо сведений о доходах, на сайте Росграницы в разделе «Противодействие коррупции» размещаются другие материалы: план противодействия коррупции, отчёт о его исполнении, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, информация о результатах проверок сообщений о коррупционных правонарушениях, контактные данные для сообщений о фактах коррупции.

Пределы разглашения информации

Публикация сведений о доходах должностных лиц осуществляется с учётом законодательства о защите персональных данных и охране частной жизни. Персональные данные (в частности, дата рождения, паспортные данные, точный адрес места жительства, идентификационный номер налогоплательщика) при размещении обезличиваются. Публикуются обобщённые сведения о суммах доходов, категориях и характеристиках имущества. Информация о несовершеннолетних детях размещается с особыми ограничениями в соответствии с законодательством о защите детства.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению

При Росгранице действовала Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссия рассматривала вопросы, связанные с представлением сведений о доходах, соблюдением ограничений и запретов, установленных для государственных гражданских служащих, урегулированием конфликта интересов. Заседания комиссии проводились регулярно, по результатам оформлялись протоколы, направляемые руководителю Агентства для принятия соответствующих управленческих решений.

Обязательства перед подведомственными организациями

Требования о представлении сведений о доходах распространялись также на руководителей подведомственных Росгранице организаций — федеральных государственных казённых учреждений «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» и её региональных филиалов. Сведения этих лиц также размещались на официальном сайте Агентства.