Информационное сообщение Росграницы

Настоящее информационное сообщение подготовлено пресс-службой Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации и содержит сведения о деятельности Агентства по обустройству инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу.

О деятельности Росграницы

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за развитие и функционирование инфраструктуры пунктов пропуска на всей протяжённости государственной границы Российской Федерации. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральном агентстве, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации, а также в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации».

Основные направления работы

Работа Росграницы охватывает несколько взаимосвязанных направлений:

• Планирование развития сети пунктов пропуска с учётом объёмов международного грузового и пассажирского движения, стратегических приоритетов внешнеэкономической деятельности, международных обязательств Российской Федерации;
• Проектирование, строительство и реконструкция объектов инфраструктуры пунктов пропуска — административно-хозяйственных зданий, инженерных сетей, зон таможенного контроля, площадок для грузового автотранспорта;
• Оснащение пунктов пропуска современным досмотровым и инспекционным оборудованием — инспекционно-досмотровыми комплексами, стационарными весами, системами радиационного контроля, автоматизированными системами обработки данных;
• Обеспечение эксплуатации построенных объектов, включая техническое обслуживание, ремонт, содержание инженерных систем;
• Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в пунктах пропуска;
• Международное сотрудничество с сопредельными государствами по вопросам работы пунктов пропуска;
• Управление государственным имуществом Агентства и его подведомственных организаций.

Федеральная целевая программа «Государственная граница»

Основным программным документом, определяющим долгосрочные цели и мероприятия по обустройству государственной границы, является Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации». Программа рассчитана на несколько долгосрочных этапов и предусматривает комплекс мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации пунктов пропуска, а также по внедрению современных технологий контроля.

Ежегодные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий программы измеряются десятками миллиардов рублей. Финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а также межбюджетных трансфертов и средств, привлекаемых на условиях государственно-частного партнёрства.

Модернизация инфраструктуры

Модернизация инфраструктуры пунктов пропуска является приоритетным направлением работы Росграницы. Модернизация ведётся на приоритетных пунктах пропуска, обеспечивающих значительные объёмы международного движения. Работы включают:

• строительство новых или реконструкцию существующих административно-хозяйственных зданий;
• обновление инженерных сетей — электроснабжения, водоснабжения, канализации, связи;
• обустройство зон таможенного контроля с достаточной пропускной способностью;
• оборудование стоянок для грузового и легкового автотранспорта;
• строительство складов временного хранения;
• оснащение современным досмотровым и инспекционным оборудованием;
• внедрение автоматизированных систем оформления транспортных средств и грузов;
• обеспечение работников контрольных служб условиями труда, соответствующими современным требованиям.

Внедрение современных технологий

Росграница обеспечивает внедрение современных технологий контроля в пунктах пропуска:

• Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) — стационарные и мобильные системы сканирования грузового автотранспорта без вскрытия грузовых отсеков;
• Стационарные весы для контроля весогабаритных характеристик грузовых транспортных средств;
• Системы радиационного контроля для выявления перевозки радиоактивных веществ;
• Системы автоматического распознавания государственных номерных знаков;
• Системы электронной очереди для грузового автотранспорта, позволяющие сократить время ожидания;
• Автоматизированные системы обработки таможенных деклараций.

Международное сотрудничество

Международное сотрудничество Агентства осуществляется по нескольким направлениям:

• участие в работе межправительственных комиссий с сопредельными государствами по вопросам функционирования пунктов пропуска;
• подготовка проектов межправительственных и межведомственных соглашений о работе пунктов пропуска;
• обмен опытом с зарубежными пограничными и таможенными ведомствами;
• участие в международных мероприятиях (конференциях, форумах, семинарах) по вопросам развития инфраструктуры пунктов пропуска;
• реализация международных проектов, в том числе в рамках Программы развития бассейна реки Туманная, программы приграничного сотрудничества с ЕС.

Взаимодействие с бизнес-сообществом

Росграница уделяет значительное внимание взаимодействию с бизнес-сообществом — участниками внешнеэкономической деятельности, транспортными и логистическими компаниями, ассоциациями. Такое взаимодействие обеспечивается через:

• Общественный совет при Росгранице, в состав которого входят представители бизнес-сообщества;
• рабочие встречи и совещания по актуальным вопросам работы пунктов пропуска;
• публичные обсуждения проектов нормативных правовых актов;
• рассмотрение обращений организаций через общественную приёмную;
• совместные проекты по внедрению новых технологий и совершенствованию процедур.

Информационная открытость

Агентство обеспечивает информационную открытость своей деятельности через официальный сайт, публикацию нормативных правовых актов, размещение сведений о доходах должностных лиц, регулярные публичные отчёты о результатах работы. Пресс-служба Агентства подготавливает материалы для СМИ, обеспечивает информационное сопровождение крупных мероприятий и проектов.

Обратная связь

Граждане и организации могут обращаться в Росграницу с заявлениями, жалобами и предложениями по вопросам, находящимся в компетенции Агентства, через:

• электронную форму на официальном сайте;
• официальную электронную почту;
• почтовую корреспонденцию;
• личный приём руководством Агентства (по предварительной записи).

Все обращения рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», — как правило, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

Работа территориальных управлений

Практическая реализация задач Росграницы на местах обеспечивалась семью территориальными управлениями: Центральным, Северо-Западным, Южным, Уральским, Сибирским, Крымским и Дальневосточным. Территориальные управления взаимодействовали с региональными органами государственной власти, с администрациями приграничных муниципальных образований, с сопредельными государствами. Через территориальные управления обеспечивалась оперативная связь между центральным аппаратом Агентства и работниками пунктов пропуска на местах.

Кадровое обеспечение

Успешная реализация задач Росграницы во многом обеспечивалась квалифицированным кадровым составом. В Агентстве работали специалисты с опытом в области государственной службы, таможенного дела, международного сотрудничества, инженерного дела, финансово-экономической деятельности, юриспруденции. Организовывалось регулярное обучение и повышение квалификации сотрудников с учётом изменений в законодательстве и внедрения новых технологий.

Итоги работы

За время существования Росграницы (2007–2016) были достигнуты значительные результаты в области обустройства государственной границы Российской Федерации. Сформирована единая система управления инфраструктурой пунктов пропуска, реализованы масштабные проекты модернизации, внедрены современные технологии контроля, укреплены международные связи в сфере пограничного сотрудничества. Инфраструктурная база, созданная Агентством, продолжает эффективно функционировать и после его упразднения.

Государственно-частное партнёрство

Часть проектов по модернизации инфраструктуры пунктов пропуска реализовывалась Росграницей на условиях государственно-частного партнёрства. Такой подход позволял привлечь дополнительные ресурсы к решению задач обустройства государственной границы, ускорить реализацию отдельных проектов, использовать опыт и компетенции частного сектора. Проекты ГЧП охватывали, в частности, строительство отдельных объектов на территории пунктов пропуска, оснащение современным оборудованием, внедрение автоматизированных систем контроля.

Обеспечение доступности информации

Обеспечение доступности информации о деятельности Агентства для граждан и участников внешнеэкономической деятельности являлось одним из приоритетных направлений работы. Помимо официального сайта, для получения справочной информации функционировала телефонная горячая линия, работали общественные приёмные, публиковались справочные материалы. Обеспечение доступности информации способствовало повышению качества оказания государственных услуг и укреплению доверия к деятельности Агентства.

Значение работы Агентства

Работа Росграницы имела важное значение для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, эффективного функционирования внешнеэкономической деятельности, развития международного сотрудничества. Успешная реализация задач Агентства способствовала укреплению позиций России в системе международных транспортных связей, развитию приграничных регионов, повышению качества оказания государственных услуг участникам ВЭД.

Заключение

Настоящее информационное сообщение содержит общие сведения о деятельности Росграницы. Для получения более подробной информации по конкретным вопросам заинтересованные лица могли обращаться в общественную приёмную Агентства через официальный сайт или почтой. Пресс-служба готова предоставить дополнительные материалы для СМИ и заинтересованных исследовательских организаций.