Text Size

Current Size: 100%

просмотр страницы

ПРОТОКОЛ

     заседания Общественного совета при Федеральном  агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации

     Москва

от 13 марта 2012 г.                                                                                                                                                   № Ос-13

                                        ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

                     Председатель Общественного совета при Росгранице

                                                         Н.Ф.ТИТЮХИН

Присутствовали:

члены Общественного совета                         А.В.Очирова, А.А.Воронин,

                                                                           Е.Д.Судаков, Ю.А.Барзыкин,

                                                                           В.А.Ткачев, Р.С.Яврян, 

                                                                           В.А.Соболев, Г.В.Зубаков,

                                                                           В.Ю.Коростелев, С.А.Василевич

 

                                                                                                                                                                                                                                                                               

 

от  Росграницы:                                 Руководитель Росграницы  Д.А.Безделов,

                                                           

      

           I. Председатель Общественного совета Н.Ф.Титюхин огласил повестку дня:

 

1. Информация Руководителя Федерального агентства Д.А.Безделова  «О задачах Росграницы в 2013 году».

2. Обсуждение проекта Положения об Общественном совете при Росгранице.

     

3. Информация о новом порядке формирования состава  Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

4. Информация об итогах проведения в Росгранице технической  недели.

5. Разное.

 

      II. Выступление Руководителя Росграницы Д.А.Безделова

      На прошлом заседании Общественного совета мы уже говорили о задачах Росграницы на 2013 год. Сегодня я хочу обратить ваше внимание  на основных проблемах, которые Федеральное агентство должно будет решать в долгосрочной перспективе до 2020 года. Главное здесь обеспечить качественное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных ФЦП «Государственная граница Российской Федерации 2012-2020 г.г.».

       Во-первых, это совершенствование эксплуатации пунктов пропуска. Мы сейчас тратим на эксплуатацию до 2,5 млрд. рублей в год. Но чтобы снизить расходы, нужно повысить эффективность эксплуатации пунктов пропуска, а для этого нужно привлекать к этой работе через аукционы профессионалов, способных качественно заниматься, например, уборкой территории и помещений пунктов пропуска, обслуживанием инженерных систем, систем видеонаблюдения, пожаротушения и т.п.

       Во-вторых, это завершение реализации  проекта паспортно-визового режима. Здесь важно оборудовать пункты пропуска современными техническими средствами контроля. Пока такими системами оснащены   20 пунктов пропуска и эту работу будем продолжать, в том числе и в рамках единого таможенного пространства, пределы которого еще не замкнуты.

      В-третьих, необходимо активнее работать с частными инвесторами.   На основе государственно-частного партнерства Росграницей был осуществлен ввод в эксплуатацию таких объектов, как порт Тамань, порт Кавказ, порт Оля на Каспии, а также терминалов в аэропортах Шереметьево, Внуково, Калининградский аэропорт.

              Хотелось бы увеличить участие частных инвесторов в реализации наших проектов в перспективе до 2020 года, что позволит снизить затраты государственных инвестиций.

       Наконец, Для нас весьма актуальна проблема формирования четкой системы управления границей. Пока такая система в полной мере не отлажена. Для решения этой задачи мы в качестве технического консультанта  пригласили А.Ананьева, имеющего опыт разработки ситуационного центра для РЖД. Кроме того есть предложения  по техническим решениям от ряда зарубежных компаний. 

         Задача полностью развернуть по Северо-Западу  администрации более чем 300 пунктам пропуска. Необходимо поменять ситуацию с координационными советами.  Представляется, что Росграница  должна через главу администрации влиять на контрольные органы, например, нарушающие технологические схемы.

        Работа координационного совета должна стать результативной по взаимодействию всех заинтересованных органов, отвечающих за пропускную способность и эффективность работы пунктов пропуска.                                                         

      

III. Обсуждение проекта Положения об общественном                совете  при Росгранице

     Секретарь Общественного совета В.А.Соболев представил членам Совета проект Положения об общественном совете при Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации и попросил высказать свои замечания и предложения по нему.

      В письменном виде замечания представила член Общественной палаты Российской Федерации Е.А.Лукьянова. Ее замечания и предложения были одобрены членами Общественного совета.

      Свои замечания и предложения высказали члены Общественного совета: Н.Ф. Титюхин, В.Ю.Коростелев, Е.Д. Судаков, Ю.А.Барзыкин, Р.С.Яврян, А.В.Очирова, Г.В.Зубаков, В.А.Ткачев.

            Было предложено включить в Положение пункт о создании при Общественном совете при Росгранице экспертной группы (экспертного совета) из представителей Федерального агентства и бизнессообщества. Члены Общественного совета предложили несколько сократить и отредактировать текст проекта.

       Принято решение:  поручить президиуму Совета доработать проект положения с учетом состоявшегося обсуждения.

IV. Сообщение В.А.Соболева о новом порядке формирования общественных советов

       Секретарь Общественного совета В.А.Соболев сообщил членам  Совета, что в соответствии с решением Открытого правительства общественные советы при федеральных органах исполнительной власти формируются из трех частей.

       Одна треть состава рекомендуется руководителю Росграницы Общественной палатой Российской Федерации.

      Треть состава формируется за счет представителей общественных организаций, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов  в сфере деятельности Росграницы.

       Треть состава выдвигает непосредственно Руководитель Росграницы.

       Количество членов общественного совета определяется действующим составом Общественного совета на своем заседании. Члены Совета единогласно приняли решение формировать Совет в количестве 21 человека, по 7 членов от каждой формирующей группы.

       Секретарю Совета В.А.Соболеву поручено приступить по согласованию с Руководителем Росграницы Д.А.Безделовым к формированию нового состава Общественного совета при Федеральном агентстве.

      Председателю Общественного совета Н.Ф.Титюхину поручено провести предварительные переговоры с Общественной палатой Российской Федерации и общественными объединениями, на основании которых подготовить запросы в эти организации.

         V.   Информация об итогах проведения в Росгранице технической  недели

     В период с 1 по 8 февраля 2013 года Росграницей проведена техническая неделя,  в ходе которой  29 организаций, имеющих  положительный опыт работы в осуществлении проектирования, строительства, реконструкции, инфраструктуры пунктов пропуска, разработке и применении средств технического контроля и современных информационных технологий представили презентации своих технических возможностей.

     Общественным советом к участию в технической неделе были привлечены 19 организаций.

      Эксперты Общественного совета приняли участие во всех мероприятиях технической недели.

      В ходе обсуждения вопроса выступили члены Совета Н.Ф.Титюхин, Г.В.Зубаков, В.А.Ткачев, которые отметили исключительную важность проделанной Росграницей работы  и  сообщили, что она получила положительную оценку у  участников технической недели.

      В тоже время было отмечено, что, к сожалению, в работе не приняли участие многие руководящие работники  Росграницы, которым предстоит работать с отобранными организациями.

      До сих пор неясно, что же будет делать Росграница  по результатам технической недели.

      Руководитель Росграницы Д.А.Безделов  высказал сожаление, что не смог лично участвовать в работе технической недели.  Он отметил, что проведение технической недели очень важно для Росграницы, поскольку позволяет выстроить цепочку связей «ЗАКАЗЧИК - ПОДРЯДЧИК- ПРОЕКТИРОВЩИК».

       Любой объект должен подвергаться аудиту, обследованию, экспертизе, на основе чего будут выделяться соответствующие финансовые средства.

       Думаю, что Общественному совету следует сформировать экспертную группу, которая сможет квалифицированно давать оценку нашим инвестиционным проектам.

       А сейчас необходимо по результатам технической недели провести встречу с представителями предприятий, которые имеют серьезную практику реализации интересных для Росграницы проектов.

       На этой встрече должны будут присутствовать руководители и ведущие специалисты подразделений Росграницы, заинтересованные в привлечении для реализации наших проектов таких предприятий.

       Считаю, что необходимо продолжить практику проведения технических недель и встреч с их участниками. Такие встречи будут полезны обеим сторонам и их следует проводить не реже чем раз в квартал.

       Прошу Общественный совет  организовать  встречу в ближайшее время и взять под контроль  их ежеквартальное  проведение.

Председатель Общественного совета                                         Н.Ф.Титюхин

 

Секретарь Общественного совета                                               В.А.Соболев