Text Size

Current Size: 100%

Положение об Отделе

Приложение № 7
к Приказу Росграницы
№ 204-ОД от 05 сентября 2013 г
Cкачать приказ в формате TIFF

ПОЛОЖЕНИЕ

об Отделе государственной службы и кадров 
Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее положение об Отделе государственной службы и кадров (далее – Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. № 734.

Отдел государственной службы и кадров (далее – Отдел) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее – Агентство), обеспечивающим в рамках своей компетенции выполнение функций и полномочий Агентства.

Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет руководитель Агентства (далее – Руководитель).

По решению Руководителя непосредственное курирование деятельности Управления может возлагаться на заместителя Руководителя.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, поручениями, содержащимися в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,Положением о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, регламентом и иными нормативными правовыми актами Агентства, решениями Коллегии Агентства и настоящим Положением.

3. Основной задачей Отдела является кадровое обеспечение осуществления Агентством функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере.

Кроме того, задачей Отдела является профилактика в центральном аппарате, территориальных органах, подведомственных организациях и представительствах Агентства за рубежом коррупционных и иных правонарушений, обеспечение деятельности по соблюдению гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов и представительствах Агентства за рубежом запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами, подведомственными организациями и представительствами Агентства за рубежом.

 

II. Полномочия

 

4. Отдел осуществляет следующие полномочия:

4.1. готовит предложения в проекты ежегодного плана работы Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

4.2.  организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих центрального аппарата;

4.3. участвует в пределах своей компетенции:

4.3.1. в разработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства;

4.3.2. в подготовке прогнозируемых показателей деятельности и ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Агентства;

4.3.3. в проведении мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по обустройству государственной границы Российской Федерации;

4.3.4. в обеспечении своевременного и полного рассмотрения Агентством устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.3.5. в защите сведений, составляющих государственную тайну;

4.3.6.  в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.4.  осуществляет в пределах своей компетенции ведение баз данных, размещение сведений на Интернет-сайте Федерального портала управленческих кадров  в установленной сфере деятельности Агентства;

4.5. осуществляет в установленной сфере деятельности Отдела иные функции и полномочия Агентства, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.6. осуществляет в Агентстве кадровую работу, в том числе:

4.6.1. готовит и представляет Руководителю и (или) заместителю Руководителя, курирующему Отдел, предложения:

4.6.1.1. о порядке реализации в Агентстве положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной службе;

4.6.1.2. о предельной численности и фонде оплаты труда гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов и представительств Агентства за рубежом;

4.6.1.3. о структуре и штатном расписании центрального аппарата
и представительств Агентства за рубежом;

4.6.2. осуществляет подготовку проектов правовых  актов Агентства и иных обязательных документов:

4.6.2.1. о поступлении на государственную службу, назначении, переводе, перемещении, освобождении от замещаемой должности и увольнении гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.2.2. об установлении надбавок к должностным окладам гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителя территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

4.6.2.3. об организации служебных проверок и наложении   дисциплинарных взысканий в отношении гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.2.4. о предоставлении основного и дополнительных оплачиваемых отпусков гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.2.5. о согласовании с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главами администраций субъектов Российской Федерации кандидатур для назначения на должности руководителей и заместителей руководителя территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.2.6. о согласовании с уполномоченными органами кандидатур на замещение должностей заместителя Руководителя;

4.6.2.7. для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, а также о заключении, изменении и расторжении с указанными руководителями трудовых договоров;

4.6.2.8. о заключении нового контракта о прохождении военной службы с прикомандированными к Агентству военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

4.6.2.9. о присвоении гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, классных чинов, их награждении государственными наградами и ведомственными наградами Агентства;

4.6.2.10. о ходатайстве перед руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти о присвоении прикомандированным к Агентству военнослужащим почетных званий и  награждении их государственными наградами Российской Федерации;

4.6.3. ведет:

4.6.3.1. контрольный экземпляр штатного расписания центрального аппарата, территориальных органов и  представительств Агентства за рубежом;

4.6.3.2. трудовые книжки гражданских служащих центрального аппарата;

4.6.4.          организует и проводит работу:

4.6.4.1. по заключению с гражданскими служащими центрального аппарата, руководителями и заместителя руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом служебных контрактов;

4.6.4.2. по подготовке должностных регламентов гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.5. организует и обеспечивает проведение:

4.6.5.1. аттестации гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.5.2. конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы центрального аппарата;

4.6.5.3. квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.5.4. служебных проверок в отношении гражданских служащих центрального аппарата, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, руководителей подведомственных организаций;

4.6.6. осуществляет подготовку установленных действующим законодательством документов:

4.6.6.1. по определению выслуги лет государственной службы  гражданским служащим центрального аппарата;

4.6.6.2. для оформления пенсий за выслугу лет гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом;

4.6.7. обеспечивает проведение проверки:

4.6.7.1. достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

4.6.7.2. достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и  гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, а также сведений, представляемых указанными гражданскими служащими в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.6.7.3. достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,  претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности на основании трудового договора в подведомственных организациях Агентства, созданном для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по обустройству государственной границы
Российской Федерации, а также сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4.6.7.4. соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата требований к служебному поведению;

4.6.7.5. соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с государственной службы;

4.6.8. формирует кадровый резерв для замещения должностей государственной службы структурных подразделений центрального аппарата и руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование;

4.6.9. производит подсчет страхового стажа работы гражданских служащих центрального аппарата для оплаты листков временной нетрудоспособности;

4.6.10. обеспечивает деятельность комиссииАгентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

4.6.11. обеспечивает соблюдение гражданскими служащими центрального аппарата ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдения исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

4.6.12. принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

4.6.13. собирает и обрабатывает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в установленном порядке, осуществляет контроль за своевременностью их предоставления, а также обеспечивает подготовку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Агентства;

4.6.14. подготавливает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов Агентства о противодействии коррупции;

4.6.15. взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

4.6.16. выдает гражданским служащим центрального аппарата справки о трудовой деятельности;

4.6.17. организует составление графиков ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, контролирует их соблюдение, предоставление и учет;

4.6.18. оформляет на основании решений руководства Агентства служебные командировки гражданским служащим центрального аппарата;

4.6.19. консультирует гражданских служащих центрального аппарата,  территориальных органов, представительств Агентства за рубежом по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, кроме того, оказывает им помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений  либо предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

4.6.20. обеспечивает реализацию гражданскими служащими  центрального аппарата, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

4.6.21. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной службе и трудового законодательства Российской Федерации в центральном аппарате, территориальных органах, представительствах  Агентства за рубежом;

4.6.22. создает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата необходимые условия для осуществления руководством Росграницы своих обязанностей, осуществляет в пределах своей компетенции подготовку требуемых аналитических, справочных, информационных и других документов, в том числе к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям;

4.6.23. обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, полученных в ходе своей деятельности;

4.6.24. осуществляет в соответствии с актами Агентства иные полномочия и выполняет отдельные поручения руководства Агентства.

5. Отдел в целях реализации своих полномочий  имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, представительств Агентства за рубежом и подведомственных организаций Агентства документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

5.2. вносить предложения о привлечении в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства, а
также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;

5.3. вносить руководству Агентства в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства;

5.4. принимать участие в пределах компетенции Отдела в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Агентством, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах;

5.5. вести справочно-информационную базу данных, использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

5.6. в пределах компетенции Отдела вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Агентства, а также о формах рассмотрения результатов проведения проверок и мерах по устранению выявленных недостатков;

5.7. разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты правовых, в том числе нормативных правовых, актов Агентства по вопросам, входящим
в компетенцию Отдела;

5.8. направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г.
№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, гражданского служащего или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных в установленном порядке; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению;

5.9. предоставлять дополнительные сведения в комиссию Агентства
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, необходимых для ее работы;

5.10. проводить беседы с гражданином или гражданскими служащими центрального аппарата, территориальных органов, представительств Агентства за рубежом по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

5.11. получать от гражданина или гражданских служащих центрального аппарата, территориальных органов, представительств Агентства за рубежом, работников подведомственных организаций пояснения по предоставленным им материалам.

 

III. Организация деятельности

 

6. Отдел возглавляет начальник Отдела государственной службы и кадров (далее – Начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Агентства.

Начальник отдела подчиняется непосредственно Руководителю, а также заместителям Руководителя в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между заместителями Руководителя.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию полномочий.

Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Агентства по представлению Начальника отдела.

7. Штатное расписание Отдела устанавливается приказом Агентства.

8. Начальник отдела:

8.1. участвует в подготовке должностных регламентов гражданских служащих Отдела;

8.2. вносит предложения о численности и штатном расписании Отдела;

8.3. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых  актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

8.4. организует и контролирует в Отделе исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Агентства, документов и поручений руководства Агентства;

8.5. организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Отдела обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

8.6. представляет по доверенности или по поручению Руководителя в пределах своей компетенции интересы Агентства в органах государственной власти, государственных, общественных организациях во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Агентства;

8.7. вносит предложения руководству Агентства для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Агентства;

8.8. обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение гражданскими служащими Отдела законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

8.9. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности, включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение, профессиональную переподготовку и  повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и ведомственными наградами Агентства, а также ходатайствует о применении к гражданским служащим Отдела мер социальной защиты, их поощрении и применении взысканий, в том числе увольнения;

8.10. в пределах своей компетенции дает поручения гражданским служащим Отдела, обязательные для исполнения;

8.11. представляет руководству Агентства гражданским служащих Отдела для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

8.12. взаимодействует, в том числе, ведет переписку с территориальными органами и подведомственными организациями Агентства, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти в соответствии с Регламентом, установленным агентством;

8.13. проводит совещания, семинары, иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции Отдела;

8.14. вносит предложения по совершенствованию системы управления, в том числе, нормативного регулирования деятельности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

8.15. в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Агентстве визирует организационно-распорядительные и иные документы, подготавливаемые в Отделе, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

8.16. обеспечивает в Отделе режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не подлежащей разглашению;

8.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Агентства.

В случае отсутствия Начальника отдела его обязанности исполняет его заместитель.

9. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Отдела, контроля за выполнением планов работы, документов и поручений руководства Агентства, а также для обмена опытом работы в Отделе могут проводиться оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативных совещаниях, оформляются протоколами и являются обязательными для гражданских служащих Отдела.

10. Отделу передаются в пользование материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного осуществления им деятельности; Отделом в установленном порядке используются соответствующие информационные базы данных, системы связи и коммуникаций.

11. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Агентства и работы коллегии Агентства, приказами и распоряжениями Агентства, а также планом работы Отдела.

12. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность гражданских служащих Отдела определяются Федеральным законом
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Агентства, а также должностными регламентами.